Les SA HBM, devenues SA HLM
A l'origine, Sociétés des Habitations à Bon Marché, les sociétés anonymes spécialisées dans la construction d'habitations sont inséparables des pratiques patronales concernant le logement des ouvriers. Ce n'est que progressivement que le contrat de logement a été dissocié du contrat de travail.
Le logement populaire prit sa forme autonome avec la loi Siegfried de 1894 qui crée l'appellation HBM.
La famille des SA est toutefois restée proche de l'initiative patronale dont les formes se sont diversifiées, en particulier avec l'apparition en 1943 des CIL Comités interprofessionnels du logement puis le développement, après la seconde guerre mondiale, des organismes collecteurs d'un pourcentage des salaires destiné à la construction.Divers courants ont inspiré la création des SA HBM pour les libérer des pratiques patronales d'origine, dans les dernières décennies du siècle dernier : le christianisme social, l'hygiénisme, le solidarisme, le modèle social républicain lié à l'école de la République.
L'actionnariat des SA restera longtemps constitué de notables et d'industriels, puis de représentants d'institutions financières Caisses d'épargne, notamment et de collectivités locales.
Le patrimoine des SA HBM devenues SA HLM fut, de façon générale très modeste dans l'ensemble de la France, jusque dans les années 50.
Les SA HLM, comme les autres organismes HLM, eurent alors un développement rapide. L'État eut, dès 1945 un rôle d'organisateur dans le Logement social, rôle qu'il n'avait pas avant guerre. La caractéristique administrative de ce rôle nouveau de l'État fut le transfert de la tutelle des HBM du Ministère de la Santé au Ministère de la Reconstruction et de l'Urbanisme (MRU).
La SA HLM de l'Indre
1928, le 11 octobre : première réunion préalable à la création de la Société des Habitations à Bon Marché de l'Indre. Cette assemblée regroupe les premiers actionnaires.
Elle adopte le projet de statuts-types communiqués par le Ministère du Travail, et nomme un bureau provisoire présidé par Anselme Patureau-Mirand, avocat.1929, le 14 Février : Assemblée constitutive.
L'assemblée nomme les premiers administrateurs parmi lesquels :
M. Patureau-Mirand avocat qui sera reconduit à la présidence jusqu'à sa démission en 1943.
M.Hidien, industriel (machines agricoles).
M. Hélin, industriel (la Quintonine).
M. Brossard, industriel (brasserie).
M.Balsan, industriel.
M.Brimbal, commerçant, président de la CCI.
... et aussi
M.Amirault, Maire de Châteauroux
M.Cosnier, sénateur
et deux Conseillers généraux.On retrouve dans la constitution du premier Conseil d'administration, l'esprit de la Loi Siegfried de 1894.
Dans les années qui suivirent, le Conseil d'administration de la SA HBM de l'Indre se réunit au rythme de deux assemblées annuelles.
1938 : première initiative, réalisation de 6 logements, rue des Soupirs à Châteauroux .Le véritable début de l'activité de construction de la SA HBM devenue SA HLM fut l'année 1954, où furent engagées les Premières opérations dans le quartier de Saint-Christophe, boulevard de l'École normale :
"les Rocheforts".
L'opération se répartit en plusieurs tranches :
1954 : 17 logements.
1956 : 99 logements.
premières réalisations qui furent ensuite complétées :
1971 : 12 logements.
1985 : 8 logements.L'activité de la SA HLM prit une toute autre ampleur avec son intervention de principal organisme de construction des logements de la ZUP (zone à urbaniser par priorité) du Champ-Auger.
Entre 1967 et 1974,
la SA HLM réalisa 1550 logements dans la ZUP 1 où elle fut le constructeur principal.La ZUP 2 fut réalisée au début des années 70, en prolongement de la ZUP 1, et la SA intervint dès 1972 et surtout au cours des années 1977 et 1978.
Elle y réalisa 690 logements.La SA HLM intervint également dans les autres grandes opérations d'aménagement :
1990 : cours Saint-Luc, 92 logements.
1990 : les Chevaliers, 60 logements.
1996 - 1997 : zone Balsan, 100 logements.... et aussi pour des réalisations ponctuelles de plus faible importance.
Au cours de la dernière décennie, la SA HLM renforça ses structures de gestion, et développa une politique de développement externe par l'adjonction à son patrimoine propre, des patrimoines de Berry-logement (SA HLM de Saint-Amand) et de la Semclo.Le patrimoine de Berry-Logement était constitué de la Cité de Villegongis : 60 logements collectifs construits en 1976 ; de la Pointerie : 52 logements réalisés en 1979 et 1985 ; et du Rôtissant : 92 logements construits entre 1983 et 1986.
1990, le 1er janvier, la SA HLM de l'Indre reprend en toute propriété le patrimoine de SA HLM de Saint-Amand dans le département, dont 204 à Châteauroux.
La reprise du parc de logements de la Semclo par la SA.HLM sest faite en deux étapes : reprise en gestion en 1991, et reprise en toute propriété en 1998.
Le patrimoine de la Semclo à Châteauroux : 582 logements dont
Saint-Denis, 60 logements construits en 1961,
Vaugirard, 200 logements en 1962,
les Grands Champs, 46 logements en 1965,
rue des Jeux Marins, 40 logements en 1986,
îlot Molière, 43 logements en 1987,
les Chevaliers, 58 logements construits en 1992,
la Comète, 97 logements en 1996,
et quelques programmes dispersés.1991, le 1er juillet : en un premier temps, la SA HLM reprend en gestion le patrimoine de la Semclo dans l'ensemble du département, soit 937 logements et 11 commerces.
1998, le 1er janvier, la SA HLM reprend en toute propriété le patrimoine de la Semclo, qui s'était complété entre 1991 et 1997, soit 1276 logements et 13 commerces pour le département.
Sources : Le logement social en France. JM Stébé. Que sais-je 1998
Sociétés Anonymes d'HLM depuis 1853 Éd. Féd. nat. 1997
Archives SA HLM de l'Indre
MD
